财政部：从六个方面入手 继续推进财政资源统筹工作

　　中国网财经4月7日讯 国务院新闻办公室7日下午举行新闻发布会，财政部部长助理欧文汉介绍贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建立现代财税体制有关情况，并答记者问。

　　以下为文字实录：

　　记者：“十四五”规划纲要提出“财政资源统筹”，请问目前工作进展情况如何？“十四五”期间有哪些考虑？

　　财政部综合司司长 林泽昌:加强财政资源统筹，是优化财政资源配置、提高财政资金使用效益的重要举措。近年来财政部不断深化改革、创新机制、多措并举，推进财政资源的统筹使用。

　　一是加大政府预算的统筹力度。比如推动将支出内容相近的资金纳入一本预算管理，2015年以来，陆续将19项政府性基金转列一般公共预算。又比如逐年提高中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，从2016年的19%提高到2020年的约35%。另外，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩的事项，根据需要统筹安排财政支出。

　　二是加大存量资金的盘活力度。建立预算安排与存量资金挂钩机制，对上年末存量资金规模比较大的地区或部门，适当压缩下年预算。规范结余结转资金的管理，将结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用；对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分，补充预算稳定调节基金统筹使用。

　　三是建立跨年度预算平衡机制。主要通过规范超出收入使用、建立预算稳定调节基金，加强财政资源跨年度统筹。一般公共预算超收收入全部用于补充预算稳定调节基金或冲减赤字。同时，一般公共预算支出结余全部用于补充预算稳定调节基金；合理确定预算稳定调节资金使用规模，保障年度预算平衡和重点支出需要。

　　四是实行中期财政规划管理。按照《国务院关于实行中期财政规划管理》要求，研究编制三年滚动财政规划，加强对未来三年财政收支形势的预测分析，统筹安排重大改革、重要政策和重大项目。

　　“十四五”时期，我们将按照“十四五”规划纲要的要求，主要从六个方面入手，继续推进财政资源统筹工作。一是加强财政收入的统筹。将依托行政权利和国有资源(资产)获取的各项收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算管理。二是加强财政支出的统筹，积极运用零基预算管理理念，打破固化格局，统筹优化财政支出结构。三是加强四本预算的统筹，推进收支实行“一个盘子”管理。四是加强存量资金的统筹，全面盘活用好结转结余资金。五是加强国有资产统筹，建立健全新增资产预算与存量资产的挂钩机制。同时，加强国有资产的分类管理。六是加强财政信息统筹，通过信息系统加强对财政收支的全方位动态监管。